美国政府表示支持将《非洲增长与机会法案》延长一年
9月27日英国《金融时报》报道,特朗普政府近期释放积极信号,表示支持将《非洲增长与机会法案》(AGOA)延长一年。特朗普非洲事务高级顾问马萨德·布鲁斯在接受该报记者采访时表示,美国政府“认同AGOA的总体目标”,虽然对执行细节存在不同看法,但整体态度是支持继续延长。此外,一名白宫官员也向记者确认,政府支持将该项目延长一年。这一表态被视为打破此前外界对该法案可能直接终止的担忧。
美国国会目前尚未正式启动延期立法程序,但类似贸易法案在历史上曾通过追溯性方式延长并补偿进口商。莱索托贸易部长透露,他在华盛顿与十多名共和、民主两党议员接触,对方普遍认为应给予一年过渡期,并预计最晚将在11月作出决定。
AGOA被认为推动了多个非洲国家的制造业发展,尤其是在纺织服装领域。例如,莱索托已成为美国最大的非洲服装供应国,为Levi’s和Wrangler等品牌供货。联合国贸发机构和国际贸易中心近期警告,如果协议中断,肯尼亚、毛里求斯、坦桑尼亚、马达加斯加和斯威士兰等国对美出口将急剧下滑,尤其是服装和金枪鱼行业,部分地区的制造业中心将面临“严重打击”。
延长该法案也被视为一种“双赢”选择。来自联合国和世贸框架下的高级官员指出,继续实施AGOA不仅可为非洲国家带来就业和外汇收益,同时也有利于美国企业维持竞争力。分析人士认为,该法案帮助非洲在服装等行业与孟加拉国、柬埔寨等亚洲国家竞争。
不过,AGOA在美国国内也存在一定争议。国会研究处的报告指出,美国部分产业(例如糖业)曾游说将某些产品排除在关税优惠之外,也有人认为缺乏互惠性使美国出口企业受限。但总体而言,政府的最新表态显示,至少在近期内,白宫倾向于避免政策突然中断,在保留更大政策调整空间的前提下先推动一年延长。